人們在第四屆進(jìn)博會上參觀 李響 攝

徐飛彪

開放是“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”背后動力之一，也是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對新任務(wù)新挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，推進(jìn)新一輪高水平高質(zhì)量開放，不斷推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定強(qiáng)勁發(fā)展。在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想體系中，開放是重要一環(huán)，是動力之源、發(fā)展之基。

為何必須開放

開放是強(qiáng)國必由之路。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會上強(qiáng)調(diào)，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。他此前指出，中國要永遠(yuǎn)做一個學(xué)習(xí)大國，不論發(fā)展到什么水平都虛心向世界各國人民學(xué)習(xí)，以更加開放包容的姿態(tài)，加強(qiáng)同世界各國的互容、互鑒、互通，不斷把對外開放提高到新的水平。

開放是高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。2015年習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上，首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，并對五大發(fā)展理念之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行了科學(xué)闡釋，指出開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。2020年，他審時度勢，在多個場合強(qiáng)調(diào)，要“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，進(jìn)一步確定了對外開放在新時代的歷史定位。

開放是構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，國際社會正面臨“百年未有之大變局”，各種風(fēng)險集中爆發(fā)，而開放是應(yīng)對變局的必然選擇。面對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，各國能否攜手共進(jìn)，以更加開放的心態(tài)和舉措共同把全球市場的蛋糕做大，不僅關(guān)乎各國自身發(fā)展，也關(guān)乎世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向。如果各國退回到封閉孤立、以鄰為壑的“孤島世界”，世界經(jīng)濟(jì)將陷入“封閉—困難—封閉”的惡性循環(huán)之中。

怎樣高水平開放

中國高水平高質(zhì)量開放言出必行。2010年我國履行完加入世貿(mào)組織的降稅承諾后，近年來多次自主降稅，主動擴(kuò)大進(jìn)口，創(chuàng)造性搭建進(jìn)口博覽會等進(jìn)口平臺。目前全國關(guān)稅總水平已降至7.5%，遠(yuǎn)低于其他發(fā)展中國家水平，與西方發(fā)達(dá)國家接近。

同時，我國推進(jìn)海南自貿(mào)港及各省區(qū)市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，推動全國各地區(qū)各領(lǐng)域開放。我國多次呼吁世界各國順應(yīng)全球化大勢，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)體系，共建開放合作、開放創(chuàng)新、開放共享的世界經(jīng)濟(jì)，最大限度釋放世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿突盍Α?/p>

我國是全球自由貿(mào)易與多邊合作的捍衛(wèi)者、推動者，迄今已與26個國家和地區(qū)簽署了19個自貿(mào)協(xié)定，推動完成《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等大型區(qū)域貿(mào)易安排，加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等談判，積極推動世界貿(mào)易組織改革，推動“一帶一路”建設(shè)深入發(fā)展。

開放是一個動態(tài)發(fā)展的過程，在不同歷史階段，其內(nèi)涵、外延以及要求有所不同。全球化、數(shù)字化、信息化的新時代，要求進(jìn)行“更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次”的高水平高質(zhì)量開放。

開放不僅要降低市場準(zhǔn)入、消除關(guān)境障礙、促進(jìn)商品流通，而且要消除“關(guān)境內(nèi)”阻礙全球商品、服務(wù)流通的壁壘和障礙，比如法律、環(huán)保、衛(wèi)生、企業(yè)治理等非關(guān)稅障礙，進(jìn)行“制度型開放”；要消除阻礙勞工、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素國際流通的阻礙，促進(jìn)“要素市場開放”；要在線下現(xiàn)實(shí)世界進(jìn)行開放，還要在線上虛擬世界和數(shù)字領(lǐng)域開放合作；要各國加強(qiáng)雙邊和區(qū)域合作，還要在全球多邊領(lǐng)域推進(jìn)共建共治，構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”。

在不少國家去全球化、經(jīng)濟(jì)民族主義和“新冷戰(zhàn)”思維泛濫的當(dāng)下，中國堅(jiān)定推進(jìn)高水平高質(zhì)量開放，中國的大門開得越來越大，為不確定的世界帶來確定性。(作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院金磚暨G20研究中心副主任)