近年來,作為歐盟“雙引擎”的法國與德國,關(guān)系處于“低谷期”。德國新總理默茨上任后,法德關(guān)系回暖,而特朗普重返白宮更加速了這一進程。與此同時,法德間一些結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯,歐洲內(nèi)部權(quán)力格局隨之演變。
法德關(guān)系“觸底反彈”
法德關(guān)系在德國上屆政府朔爾茨任內(nèi),特別是俄烏沖突發(fā)生以來進入“低谷期”。2023年9月,時任德國副總理兼經(jīng)濟部長哈貝克在德國駐外使節(jié)會議上直言兩國“無法在任何問題上達成一致”。
5 月31日,在德國貝利茨,人們參加蘆筍節(jié) 黃燕 攝
默茨5月6日當選,7日便訪問巴黎,遵循了德國總理上任后首訪必到法國的傳統(tǒng)。在雙邊會晤后舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會上,默茨與法國總統(tǒng)馬克龍表示將加強雙邊關(guān)系,引領(lǐng)歐洲應(yīng)對挑戰(zhàn)。馬克龍強調(diào),法德友好關(guān)系與歐洲建設(shè)都將開啟新的一頁,兩國將在各領(lǐng)域加強合作,使歐洲更自主、更安全、更有競爭力。默茨表示,歐洲當前須應(yīng)對防務(wù)安全、產(chǎn)業(yè)競爭力等諸多挑戰(zhàn),德法要加強團結(jié)、善于妥協(xié),帶動歐洲伙伴共同取得進步。
配合這次訪問,馬克龍和默茨在法國《費加羅報》上發(fā)表題為《為歐洲重振法德關(guān)系》的聯(lián)名文章。文章表示,歐洲要更多為自身安全負起責任,減少對外戰(zhàn)略依賴。關(guān)于貿(mào)易戰(zhàn),法德將向美國推出一套互利的貿(mào)易與投資方案,同時對傷害性措施予以堅決回應(yīng)。
外界預(yù)計,默茨將在上屆德國政府與法國起爭執(zhí)的一些問題上調(diào)整立場。例如,默茨不反對歐洲在能源轉(zhuǎn)型進程中發(fā)展核能,這將利好法國這個核能大國。路透社分析,默茨比朔爾茨更能接受馬克龍多年來關(guān)于歐洲戰(zhàn)略自主的呼吁,部分原因在于美國特朗普政府制造的不確定性。默茨在聯(lián)盟黨勝選當天強調(diào),他的“絕對優(yōu)先事項”將是“盡快壯大歐洲,逐漸取得對美獨立”。
相互靠攏難掩結(jié)構(gòu)性矛盾
一名馬克龍陣營的歐盟人士對法國《巴黎人報》說,對法德回暖宜“謹慎樂觀”。法國法德關(guān)系研究委員會秘書長保羅·莫里斯認為,默茨不會全盤顛覆上屆政府政策,特別是其執(zhí)政聯(lián)盟還包括朔爾茨所在的社民黨?!墩螆蟆窔W洲版分析,默茨無先例地經(jīng)過兩輪投票才當選總理,而馬克龍自去年6月解散國民議會以來也失去了多數(shù)派支持,二人在國內(nèi)領(lǐng)導力都有“瑕疵”,兩國關(guān)系重啟也將受到影響。更重要的是,近年來法德之間一些結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯,并非任一方政府換屆就能夠改變。
安全根基不同。法國是歐盟唯一有核國家,而俄烏沖突凸顯德國依賴美國“核保護傘”。德國《法蘭克福匯報》記者米夏埃拉·維格爾表示,既然德國依賴美國核保護,就傾向于在其他領(lǐng)域也與美國保持一致。相關(guān)分析指出,盡管法國越來越多提及其本國核威懾的“歐洲維度”,但其核武器并不足以庇護歐洲。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有別。相比法國,德國經(jīng)濟更為依賴國際市場,這就導致兩國在經(jīng)貿(mào)問題上時有不同立場。目前,默茨延續(xù)了上屆德國政府立場,明確表示希望歐盟盡快批準和落實與南方共同市場簽訂的自貿(mào)協(xié)定,而法國為保護本國農(nóng)業(yè),始終反對該條約當前文本。
體量對比失衡。法德1963年簽訂奠定兩國特殊關(guān)系的《愛麗舍條約》后,德國已發(fā)展成為歐洲第一人口大國和第一經(jīng)濟強國。德國對法國的重視,遠不如法國對德國的重視。法國國際關(guān)系與戰(zhàn)略研究所德國中心主任雅克-皮埃爾·古容認為,在德國眼里,法國已失去唯一性,其重要性甚至約等于波蘭。實際上,默茨7日結(jié)束訪法行程后,當天就訪問了波蘭。《政治報》歐洲版評論認為,僅靠法德聯(lián)手已不足以驅(qū)動歐洲,歐盟內(nèi)部也出現(xiàn)了多極化演變,歐洲自主之路漫漫。